从山西大同到包头有四百多公里的车程，即便日军的摩托化部队以每小时40公里的速度推进也需要花费10个小时以上的时间。事实上，以当时日军的后勤保障能力很难达到这个水平。而且大同日军在出发前还需要集结、准备，这就给绥远国军赢得了一段极为难得的准备时间。傅作义将军认为至少在一天以上，事实证明他估计的不错。

　　包头，西脑包要塞，第八战区前敌指挥部。宽敞的隐蔽工事内悬挂着一张巨大的军用地图，第34师参谋长范子侠正在给参战各部的将领们介绍敌我态势。

　　“现在包头周边的日军大小据点已我军摧毁殆尽，不过北面的固阳、昆都仑，东面的萨拉齐尚有敌骑兵第一旅团的残部固守。西面的大佘太、北面的白云鄂博、百灵庙、东北方向的石拐镇、东南方向的托克托尚有伪蒙军共计五个师的兵力。”

　　范参谋长总结道：“无论是攻是守，我们接下来都必须确定下来并立即着手准备。否则日军援兵一到，看似良好龗的局面就会急转直下！”

　　傅作义长官嗯了一声，问道：“那你们联合参谋本部的意见呢？”

　　为了便于指挥，经赵云祥师长建议，傅作义组建了一个临时性质的联合参谋本部。该机构由参战各部共同组建，以期实现情报共享，协同指挥的作用，并由第34师参谋长范子侠出任总参谋长。

　　范参谋长忙道：“经过我们参谋本部合议，一共拟定了三套方案供傅长官备选。”

　　傅作义接口笑道：“三套方案？你们是在学诸葛孔明。搞什么上中下三策吗？”

　　范参谋长脸微微一红，解释道：“几套方案之间倒谈不上高下，只不过实现的难易程度有所区别罢了。”

　　甲案（概论，下同）：以骑二军为先导，第35军主力沿铁路线直扑归绥（今呼和浩特）。81军、八路军大青山支队负责清剿铁路以北的日伪军据点，第34师负责清剿铁路以南的日伪军据点。再调马占山挺进军和马鸿宾第81军为后援，与日军全力争夺塞北。

　　乙案：集中兵力东进，拿下敌骑兵第一旅团驻地萨拉齐（今土默特右旗）。以新32师北扫固阳、大佘太等日伪军，廓清后方，然后拆除从萨拉齐到包头之间的铁路。坚壁清野。退回包头固守。

　　丙案：主力留在包头休整，一边疏散百姓，一边把缴获物资转运回五原。待日军援兵赶到之后，各部节节抵抗。徐徐撤退。如果日军继续追击就等回到五原之后再利用内线优势与敌决战。

　　这三套方案中间。甲案的实现难度最大。不过一旦成功收益也是最大的。绥远国军各部将掌握整个绥远，从而摆脱眼下困守绥西的不利局面。以绥远200多万人口，再辅以军屯。至少可以组建十万大军。

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